В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона Республики
Беларусь от 20 июля 2007 г. №
271-З «Об обращении с отходами» (далее – Закон № 271-З) отношения, возникающие в процессе обращения с
ломом и отходами черных и цветных металлов, регулируются актами Президента Республики Беларусь и иными актами
законодательства, регулирующими вопросы обращения с ломом и отходами черных и
цветных металлов.
Порядок учета, хранения, использования и поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных
металлов определен
Положением о
порядке о порядке учета, хранения, использование и поставки (отгрузки) лома и
отходов черных и цветных металлов, утвержденным постановлением Совета Министров Республики
Беларусь от 24 мая 2023 г. № 341 «О реализации Указа Президента Республики Беларусь
от 10 апреля 2023 г. № 93» (далее – Положение № 341).
Исходя из того, что Положением № 341 определен порядок
учета, хранения, использования, поставки (отгрузки) лома и отходов черных и цветных металлов, отношения, возникающие в процессе их
обращения (в том числе их учет, хранение, использование) не регулируются законодательством об обращении с
отходами.
На основании вышеизложенного, информация о ломе и отходах
черных и цветных металлов (в том числе об отходах с кодом 3532201 «Свинцовые
аккумуляторы отработанные неповрежденные с неслитым электролитом» (первый класс
опасности)) не включается в документы, наличие которых предусмотрено
законодательством об обращении с отходами (акт инвентаризации отходов
производства, форма ПОД-9 «Книга учета отходов», форма ПОД-10 «Книга общего
учета отходов», инструкция по обращению с отходами производства и другие).
Соответствующие объекты, на которых осуществляется
использование лома
и отходов черных и цветных металлов, не подлежат регистрации в реестре объектов по
использованию отходов (за исключением случаев осуществления лицензируемого вида деятельности в части использования
отходов 1-3 классов опасности, обезвреживания, захоронения отходов).
При этом, если отходы, содержащие черные и цветные
металлы, не
подлежат использованию на соответствующих предприятиях как лом и отходы черных и цветных металлов (не соответствуют установленным стандартами характеристикам и техническим требованиям к лому и
отходам черных и цветных металлов), то Минприроды полагает необходимым в данном случае
обращение с рассматриваемыми
отходами осуществлять в рамках законодательства об обращении с отходами (в частности, отношения, возникающие в процессе обращения
с такими отходами регулируются Законом № 271-З и иными актами
законодательства об обращении с отходами).
Одновременно сообщаем, что заполнение государственной
статистической отчетности по форме 1-отходы (Минприроды) «Отчет по обращению с отходами производства» (далее – отчет)
осуществляется согласно Указаниям по заполнению формы государственной
статистической отчетности 1-отходы (Минприроды) «Отчет об обращении с отходами
производства», утвержденным постановлением Национального статистического
комитета Республики Беларусь от 30 сентября 2022 г. № 90 (далее – Указания).
В соответствии с пунктом 4 Указаний в отчете не
отражаются данные об объемах в том числе лома и отходов черных и цветных
металлов, за
исключением относящихся к отходам 1-3 классов опасности.
В пункте 5 Указаний определено, на основании каких
документов заполняется отчет.
Справочно:
Согласно пункту 5 Указаний отчет заполняется на основании
данных следующих первичных учетных и иных документов:
книги учета отходов (форма ПОД-9) и книги общего учета
отходов (форма ПОД-10) согласно приложению 6 к экологическим нормам и правилам ЭкоНиП
17.01.06-001-2017 «Охрана окружающей среды и природопользование. Требования
экологической безопасности», утвержденным постановлением Минприроды от 18 июля
2017 г. № 5-Т (далее ‒ ЭкоНиП);
акта инвентаризации отходов производства по форме согласно приложению 3 к Инструкции о порядке
инвентаризации отходов производства, утвержденной постановлением Минприроды от 29 февраля 2008 г. № 17;
акта инвентаризации ПХБ по форме согласно приложению 19к ЭкоНиП;
товарно-транспортных накладных;
актов выполненных работ по договорам на оказание услуг по обращению с отходами;
других первичных учетных и иных документов.
Обобщая вышеизложенное, сообщаем, что в отчет следует включать данные об объемах лома и отходов черных и цветных
металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности (к примеру, отходы с
кодом согласно общегосударственному классификатору Республики Беларусь ОКРБ
021-2019 «Классификатор отходов, образующихся в Республике Беларусь»,
утвержденному постановлением Минприроды от 9 сентября 2019 г. № 3-Т (далее –
ОКРБ 021-2019), 3532201 «Свинцовые аккумуляторы отработанные неповрежденные с неслитым электролитом» (первый класс опасности)).
Согласно пункту 3 статьи 17 Закона № 271-З классификация
(идентификация) отходов осуществляется в соответствии с классификатором отходов, образующихся в Республике Беларусь, утверждаемым
Минприроды (в частности, ОКРБ 021-2019).
Субъектам хозяйствования следует осуществлять
классификацию (идентификацию) отходов, в том числе лома и отходов черных и
цветных металлов, относящихся к отходам 1-3 классов опасности (при необходимости отражения данных об объемах
соответствующих лома и отходов черных и цветных металлов в отчете), с учетом
основных правил идентификации отходов, отраженных в подпунктах 4.1-4.11 пункта
4 ОКРБ 021-2019