В летний каникулярный период
особенно актуальным является обеспечение безопасности несовершеннолетних, в том
числе при организации их досуга в парках развлечений.
Ежегодно в республике происходят
случаи травмирования детей при пользовании аттракционами.
В 2024 году произошло три
несчастных случая с пассажирами аттракционов, два из которых – на передвижных
аттракционах.
12.05.2024 в г. Лида ребенок 2013
года рождения выпал из пассажирского модуля передвижного аттракциона
«Скаймастер». В результате падения с высоты около 3 метров ребенок был тяжело
травмирован.
16.06.2024 в г. Гродно во время
рабочего цикла передвижного аттракциона «Молоток» был травмирован ребенок 2011
года рождения, который нарушил правила пользования аттракционом.
06.07.2024 в г. Минске в результате
аварии стационарного аттракциона «Лебеди» за медицинской помощью обратились три
человека, в том числе двое детей в возрасте 2,5 и 5 лет. Госпитализация не
понадобилась.
Результаты расследования указанных
происшествий свидетельствуют о необходимости повышения эффективности мер
профилактического и предупредительного характера, осуществляемых всеми
заинтересованными.
Учитывая, что за согласованием
размещения передвижных, а также надувных аттракционов их владельцы, как
правило, обращаются в местные исполнительные и распорядительные органы, а также
в сельские исполкомы. В целях обеспечения безопасной эксплуатации аттракционов
в 2025 году, органам осуществляющим согласование размещение аттракционов необходимо
учесть в своей работе следующую информацию.
Требования безопасности
аттракционов установлены техническим регламентом Евразийского экономического
союза «О безопасности аттракционов» (ТР ЕАЭС 038/2016), а также следующими
нормативными правовыми актами:
Правила по обеспечению промышленной
безопасности аттракционов, утвержденными постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям РБ от 27.12.2019 года №67, с изменениями и дополнениями,
которые вступили в силу с 20 марта 2025 г.;
Правила по обеспечению технической
безопасности «Требованиям к эксплуатации оборудования игрового надувного,
надувных аттракционов», утвержденные постановлением Министерства по
чрезвычайным ситуациям РБ от 11.11.2022 №64 (далее – Правила №64).
В соответствии с законодательством
о контрольной (надзорной) деятельности государственный надзор осуществляется:
Госпромнадзором а отношении
механизированных и водных аттракционов, указанных в приложении 2 к Закону РБ от
5 января 2016 г. № 354-З «О промышленной безопасности»;
Государственным комитетом по
стандартизации РБ в отношении прочих аттракционов, подпадающих под действие ТР
ЕАЭС 038/2016.
В целях
профилактики и предупреждения случаев аварийности и травматизма, связанных с
эксплуатацией передвижных и надувных аттракционов, предлагается организовать
контроль наличия:
при принятии решения о выделении участков под их
установку:
эксплуатационных
документов на аттракцион;
договора
обязательного страхования;
непосредственно перед началом их эксплуатации:
положительного
результата технического освидетельствования аттракциона;
документов о
наличии профессии рабочего «дежурный аттракционов и игрового оборудования» у
лиц, связанных с обслуживанием аттракционов;
выполнения
требований к эксплуатации аттракционов, указанных в эксплуатационных документах,
в части температурного режима, ветровой нагрузки;
выполнения
требований Правил № 64.
Основные
требования к обеспечению безопасной эксплуатации надувных аттракционов
приведены в приложении 1 к настоящему письму.
Обращаем Ваше
внимание, что в соответствии с Положением о страховой деятельности в Республике
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006
г. № 530, владельцы аттракционов обязаны страховать свою гражданскую
ответственность за вред, причиненный деятельностью, связанной с эксплуатацией
указанного оборудования.
О выявленных
случаях эксплуатации передвижных аттракционов, не соответствующих требованиям
промышленной безопасности, в том числе принадлежащих организациям, физическим
лицам, зарегистрированным на территории Российской Федерации, просим
информировать Госпромнадзор.
Приложение 1
Основные требования к обеспечению безопасной эксплуатации надувных
аттракционов, оборудования игрового надувного
Правила по
обеспечению технической безопасности «Требования к эксплуатации оборудования
игрового надувного, надувных аттракционов» утверждены постановлением МЧС от
17.11.2022 № 64 (далее - Правила) и вступили в силу с 01.04.2023.
Перечень документации, которая должна быть у владельца (эксплуатанта)
надувного аттракциона, оборудования игрового надувного:
эксплуатационные
документы (формуляр (паспорт), руководство по эксплуатации) изготовителя
надувного аттракциона, оборудования игрового надувного (далее - надувной
аттракцион) на русском языке;
Справочно:
В случае отсутствия возможности восстановления эксплуатационных документов
изготовителем надувного аттракциона, документы может восстановить владелец
надувного аттракциона на основании результатов технического освидетельствования
и оценки остаточного ресурса, проведенных организацией, имеющей аттестат
аккредитации на соответствие требованиям межгосударственного стандарта ГОСТ 1SO/IEC 17020-2013 «Оценка соответствия. Требования к работе различных типов
органов, проводящих инспекции» в части проведения технического освидетельствования
надувных аттракционов.
журнал учета
эксплуатации надувного аттракциона;
журнал учета
технического обслуживания, ремонта и модификации надувного аттракциона;
правила
пользования для пассажиров;
инструкция по
эксплуатации надувного аттракциона;
инструкция по
охране труда.
Для надувных
аттракционов, изготовленных и выпущенных в обращение после 18.04.2018
дополнительно необходимо наличие следующих документов:
сертификат
соответствия (для надувных аттракционов со степенью биомеханического риска RB-1) или декларация о соответствии (для надувных
аттракционов со степенями биомеханического риска RB-2 или RB-3) требованиям ТР ЕАЭС 038/2016;
информационная
табличка (пункт 75 ТР ЕАЭС 038/2016);
маркировка
единым знаком обращения продукции на рынке
Евразийского
экономического союза (пункты 133-135 ТР ЕАЭС 038/2016);
локальный
правовой акт (решение ИП) о вводе надувного аттракциона в эксплуатацию в
случаях, предусмотренных пунктом 38 Правил.
Основные требования к площадке под установку надувного аттракциона (глава 2
Правил):
поверхность
площадки должна быть ровной, допускается уклон не более 5% в любом направлении;
площадка
должна быть очищена от мусора, острых и иных предметов, расположенных на ее
поверхности или выступающих из нее;
от возможных
опасностей (инженерные сети (коммуникации), здания, сооружения, деревья, иное)
до надувного аттракциона должно быть не менее 2 м;
Справочно:
При выделении площадки (участка) должны быть оценены возможные опасности от
инженерных сетей (коммуникаций). Организация, предоставившая площадку
(участок), несет ответственность за безопасность предоставляемой площадки
(участка), а также за возможные опасности, связанные с инженерными сетями
(коммуникациями), расположенными на данной площадке (участке), и должна
гарантировать, что они не будут задеты или повреждены при эксплуатации
надувного аттракциона.
При установке надувного аттракциона должно быть учтено следующее:
соблюдение
безопасных расстояний для пассажиров, посетителей и обслуживающего персонала,
при этом вход и выход должны обеспечивать их безопасную эвакуацию;
высота
сплошной стены, напротив которой непосредственно установлен надувной
аттракцион, должна быть на 2 м выше самой высокой точки верхней платформы
надувного аттракциона;
минимальное
расстояние от ограждения до наружных стен надувного аттракциона должно быть не
менее 1,8 м, а с открытой стороны - не менее 3,5 м;
в ограждении
должен быть проход шириной не менее 1 м;
компрессор
должен располагаться на расстоянии не менее 1,2 м от наружной стены или на
расстоянии не менее 2,5 м от открытой стороны надувного аттракциона;
органы
управления электрооборудованием, электрические шкафы, источники питания,
выключатели и иные части, находящиеся под напряжением, должны быть защищены от
возможного контакта и от несанкционированного доступа;
вокруг
надувного аттракциона должна быть предусмотрена зона, свободная от любых
препятствий, шириной не менее 1,8 м;
с любой
открытой стороны надувного аттракциона должна быть зона приземления размером не
менее 1,2 м.
Не допускается крепление надувных аттракционов:
за
транспортные средства;
за систему
ограничения доступа;
между собой;
к опорам линий
электропередачи, стойкам рекламных щитов и иным предметам, не предназначенным
для фиксации надувного аттракциона;
двух и более
швартовочных элементов за один элемент (узел) крепления.
Требования к персоналу, допускаемому к обслуживанию надувного аттракциона:
персонал
должен быть не моложе 18 лет, иметь профессию рабочего «дежурный аттракционов и
игрового оборудования», квалификационную группу по электробезопасности не ниже
II и легко распознаваемую экипировку (сигнальный жилет);
один дежурный
надувного аттракциона должен контролировать работу только одной единицы
надувного аттракциона (пункт 44 Правил).
На рабочем месте дежурного должно быть:
инструкция по
эксплуатации надувного аттракциона (ознакомление под роспись);
инструкция по
охране труда (ознакомление под роспись);
средства для
измерения роста, веса пассажиров;
средства
эвакуации пассажиров (если это предусмотрено эксплуатационными документами);
аптечка первой
помощи универсальная;
средства
сигнализации (звуковой или световой) в целях привлечения внимания пассажиров;
средства
связи.
Владелец (эксплуатант) надувного аттракциона обязан (глава 3 Правил):
обеспечить
безопасную эксплуатацию надувного аттракциона;
установить и
обеспечить порядок ежедневных, ежегодных и полных проверок, допуска к
эксплуатации, технического обслуживания и ремонта ведения журналов;
обеспечить
проведение технического обслуживания согласно требованиям главы 4 Правил;
обеспечить
проведение технического освидетельствования согласно требованиям главы 5
Правил;
не допускать
эксплуатацию надувного аттракциона в случаях, предусмотренных пунктом 51
Правил.
Эксплуатация надувного аттракциона не допускается:
при отсутствии
персонала, соответствующего требованиям Правил;
без
постоянного контроля за надувным аттракционом, когда он открыт для пассажиров и
посетителей;
при наличии
повреждений тканевой основы, ниточных швов оболочки, масляных пятен, пятен
неизвестного происхождения;
при отсутствии
или повреждении одного и более швартовочных элементов, узла крепления, элемента
крепления;
при отсутствии
установленного перед входом на надувной аттракцион информационного стенда,
оформленного в соответствии с требованиями пункта 55 Правил;
при погодных
условиях (атмосферные осадки (град, дождь), ветер), которые могут повлиять на
условия эксплуатации, устойчивость надувного аттракциона, безопасность людей
(эксплуатировать надувной аттракцион при скорости ветра, превышающей 10 м/с,
запрещается);
при отсутствии
сведений о проведенном техническом освидетельствовании, а также при
отрицательных результатах технического освидетельствования надувного
аттракциона.
Техническое освидетельствование проводится не реже 1 раза в 12 месяцев и
после межсезонного хранения.