О ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛЕ МОБИЛЬНОСТИ. ТЕМАТИЧЕСКИЕ РУКОВОДЯЩИЕ ПРИНЦИПЫ
Ежегодная тема EUROPEANMOBILITYWEEK (ЕНМ) на 2021 год – «Безопасность и здоровье при устойчивой мобильности» (Safe and Healthy with Sustainable Mobility). Выбор темы этого года отдает дань уважения трудностям, с которыми столкнулся весь мир во время пандемии COVID-19, отражены возможности для изменений, вытекающие из этого беспрецедентного кризиса в области здравоохранения.
Города разработали разные устойчивые меры реагирования на пандемию. В этом году ЕНМ отмечает достижения городов и, стремясь сохранить этот импульс. Тенденции, которые начались в прошлом году (повышение активной мобильности и использование мобильности с низким или нулевым уровнем выбросов), требуют дальнейшего продвижения.
ЕНМ жива и работает
Хотя проблемы COVID-19 были главной заботой транспортных агентств, городских чиновников, региональных администраций и частных предприятий, в 2020 году ЕНМ показала свои вторые по величине регистрационные номера за всю историю, в которых приняли участие почти 3тыс. городов и поселков в 53 странах. Теперь кампания направлена на то, чтобы побудить всех бывших и будущих участников присоединиться к 20-летию ЕНМ под лозунгом этого года «Двигайтесь устойчиво. Будьте Здоровы».
Людям рекомендуется поддерживать физическую и умственную форму, исследуя красоту своего города, региона или страны; и проявлять заботу об окружающей среде и здоровье других людей при выборе вида транспорта.
Как вы можете участвовать?
Местные органы власти, учебные заведения, предприятия и неправительственные организации (НПО) могут присоединиться к ЕНМ различными способами. Можно принять участие в течение основной недели кампании с 16 по 22 сентября и представить свои ДЕЙСТВИЯ, связанные с инициативами по устойчивой мобильности в течение всего года. Независимо от того, что вы делаете в области здорового, безопасного и устойчивого транспорта, поделитесь своими новостями в социальных сетях и секретариатом кампании. Проверьте веб-сайт кампании (www.mobilityweek.eu) и официальные каналы социальных сетей Facebook, Twitter и Instagram.
Добился ли ваш город, бизнес или НПО успехов в области устойчивой городской мобильности? Вы можете получить награду за отличную работу в рамках кампании ЕНМ. Ваша АКЦИЯ по МОБИЛЬНОСТИ может быть включена в вебинар на уровне ЕС и конкурс в социальных сетях, чтобы охватить еще более широкую аудиторию.
Мы также рекомендуем вам подать заявку на ежегодную премию за устойчивую городскую мобильность: премию EUROPEANMOBILITYWEEK для небольших и крупных муниципалитетов, Премию за планирование устойчивой городской мобильности (премия SUMP) и Премию ЕС за безопасность городских дорог. Награды ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ для небольших и крупных муниципалитетов отмечают выдающиеся достижения городов и поселков во время основной недели кампании (16-22 сентября).
Премия SUMP присуждается за выдающиеся достижения в области планирования устойчивой городской мобильности, основанного на Руководящих принципах SUMP Европейской комиссии.
Премия ЕС за безопасность дорожного движения в городах присуждается за образцовые и инновационные достижения местных властей в создании более безопасной городской среды. Более подробная информация доступна на веб-сайте кампании.
В этом году мы оглядываемся на два успешных десятилетия общеевропейской кампании, которая продолжает поддерживать местные инициативы в их усилиях по обеспечению безопасности, экологичности, инклюзивности и доступности городов. С начала тысячелетия тысячи учреждений, предприятий, НПО, городов и поселков присоединились к ЕНМ, чтобы помочь улучшить городскую среду.
В начале этого пути в ЕС было всего 15 государств-членов. Покупка билетов на поезд онлайн была новой концепцией, а смартфоны или мобильный интернет существовали только в наших самых смелых мечтах. 20 лет спустя мы можем путешествовать по городам с помощью единой оплаты, используя решения «Мобильность как услуга», или заказать такси одним нажатием кнопки через приложение для смартфона.
В качестве альтернативы мы можем сесть на общий электронный скутер. Мы можем перемещаться с помощью картографического приложения с поддержкой GPS, одновременно транслируя музыку через беспроводные наушники по всему Европейскому Союзу за небольшую часть прежней стоимости. Несмотря на то, что технологии изменили нашу жизнь в том, что касается городской мобильности, проблемы загрязнения окружающей среды и безопасной и устойчивой мобильности остаются прежними.
Связь с другими инициативами ЕС
В то время как ЕНМ проводится с 16 по 22 сентября каждого года, другие крупные инициативы ЕС также являются неотъемлемой частью европейского годового цикла, включая Зеленую неделю ЕС, Неделю устойчивой энергетики ЕС, Европейские Дни исследований и инноваций, Европейский год железных дорог, Европейскую неделю спорта и связанную с ней кампанию HealthyLifestyle4All и Европейскую неделю активного и здорового старения.
Эта европейская инициатива поддерживает использование общественного транспорта в качестве эффективного, доступного и низкоэмиссионного решения для мобильности для всех. Это твердое убеждение было проиллюстрировано видео #LovePublicTransport в разгар пандемии COVID-19.
ЕГМ тесно связана с Европейским годом железных дорог 2021 года, поскольку общая цель состоит в том, чтобы поощрять людей к устойчивому передвижению. Железная дорога является одним из самых безопасных и устойчивых видов транспорта на всем континенте. ЕНМ призывает участвующие города и поселки подключиться к Европейскому году железных дорог и продвигать железнодорожные перевозки в течение недели кампании.
Наша кампания также призывает города и поселки подписать Европейский пакт о климате и вместе строить более экологичную Европу. В рамках Европейского зеленого курса Пакт предоставляет платформу для обмена информацией, обсуждения и принятия мер в связи с климатическим кризисом, а также для оказания поддержки европейским инициативам и климатическим движениям в целях роста и консолидации.
Темы этого года
В соответствии с темой этого года «Безопасность и здоровье при устойчивой мобильности» (Safe and Healthy with Sustainable Mobilitу), четырьмя основными темами являются психическое и физическое здоровье, безопасность и ответ на COVID-19. В следующем разделе вы найдете краткое изложение фактов и цифр, а также примеры наилучшей практики, относящиеся к каждой из этих тем. Неслучайно психическое здоровье является приоритетной темой, поскольку EНМ выступает за более пристальное внимание к взаимосвязи между психическим здоровьем и городской мобильностью, проблеме, которая становится все более важной во время пандемии.
Еще одной приоритетной темой является физическое здоровье, которое включает в себя воздействие загрязнения воздуха и шума, а также преимущества активной мобильности. Тема безопасности освещает последние события, касающиеся транспортной безопасности, интеграции людей с ограниченной мобильностью и широких мер по обеспечению безопасности дорожного движения в городской среде. В этом разделе также отмечена реакция городских администраций на пандемию COVID-19, в которой основное внимание уделяется позитивным последствиям пандемии, связанным с городской мобильностью, и важности восстановления доверия к общественному транспорту.
Психическое Здоровье
Психическое здоровье является одной из основных тем и подчеркивает аспект, которым часто пренебрегают: транспорт может влиять на состояние психического здоровья и благополучия людей, поскольку позволяет:
людям общаться и поддерживать отношения с другими людьми, получать доступ к профессиональным и образовательным возможностям, а также к досуговым мероприятиям за пределами своих домов и обеспечивает им большую гибкость.
вести активный образ жизни пожилым людям в их сообществе, и исследования показывают, что политика в области транспорта, учитывающая возраст (например, бесплатные проездные на автобус), связана с увеличением использования общественного транспорта пожилыми людьми и уменьшением депрессивных симптомов и чувства одиночества.
Это было подчеркнуто как важный фактор во время Европейской недели активного и здорового старения. Кроме того, было показано, что более короткое время в пути улучшает самочувствие, в то время как поездки на работу продолжительностью от 60 до 90 минут[1] оказывают наиболее негативное влияние на него.
Беспокойство из-за большого скопления людей или недостаточной информации о путешествиях может привести к ухудшению психического состояния. Способность передвигаться всегда играла существенную роль в здоровой и полноценной жизни. В связи с пандемией города должны работать еще усерднее, чтобы создать городские районы, в которых жители могли бы передвигаться устойчиво и безопасно, когда им заблагорассудится.
Поездки на работу, длящиеся от 60 до 90 минут, оказывают наиболее негативное влияние на самочувствие.
Активная мобильность оказывает существенное влияние на здоровье
Помимо укрепления здоровья людей, езда на велосипеде и ходьба также невероятно полезны для ума. Несколько исследований показывают, что активная подвижность уменьшает депрессию, тревогу и другие проблемы с психическим здоровьем. Выполнение физических упражнений при ходьбе или езде на велосипеде увеличивает приток крови, высвобождает эндорфины и снижает общий уровень стресса.
Даже 30-минутная пешая или велосипедная прогулка в день может помочь укрепить психическое здоровье.[2] Это может улучшить общее настроение, а также качество сна и уменьшить стресс, беспокойство и усталость. Физически активные люди имеют до 30% сниженный риск[3] впасть в депрессию, и сохранение активности помогает тем, кто находится в депрессии, восстановиться.
Города[4], которые поддерживают велосипедные и пешеходные кампании, как правило, счастливы, здоровы, образованны и экономически стабильны. Эти показатели в основном касаются образа жизни людей, которые часто используют устойчивые и здоровые виды передвижений в своей повседневной жизни. Большинство местных органов власти, которые понимают важность интеграции активной мобильности в местный план мобильности, применяют другие инновационные социальные подходы. Жители городов, где популярны велосипедные и пешие прогулки, могут присоединяться и общаться с единомышленниками. Езда на велосипеде и пешие прогулки помогают воспитывать дух сообщества и чувство единства.
Доступный транспорт для социальной интеграции и участия
Растущая недоступность городов приводит к джентрификации столичных территорий и их окрестностей. Пригороды, доступ в которые зависит исключительно от автомобилей, могут сделать маргиналами тех, у кого нет автомобилей, особенно молодежь и пожилых людей.
Социальная изоляция[5] и отсутствие взаимодействия с сообществом связаны с ухудшением состояния здоровья. Исследования показывают четкую и значительную связь между уровнями поездок/активности и риском социальной изоляции. Повышение мобильности, вероятно, снизит риск социальной изоляции. Усовершенствования общественного транспорта, позволяющие совершать новые поездки, недооцениваются, и общая ценность общественного транспорта заслуживает более высокого признания.
Как рекомендовано[6] C40 Cities (всемирная сеть городов с общим климатическим подходом для ограничения глобального потепления), города должны использовать сетевой подход для создания доступной и недорогой системы общественного транспорта, изучая физическое планирование, комплексную политику тарифов и операции.
Исследование[7] показывает, что люди, которые оценивают общественный транспорт как «хороший», почти в три раза чаще, чем те, кто оценивает его как «плохой», могут получить доступ к государственным услугам, таким как здравоохранение, супермаркеты или образование. Они также реже сообщают о чувстве напряжения, неудовлетворенности жизнью или проблемах с психическим здоровьем.
Помимо массового общественного транспорта, активный и немоторизованный транспорт играет важную роль в повышении социальной интеграции и благосостояния. Благоприятные для пешеходов районы поощряют пешие прогулки и езду на велосипеде, обеспечивая взаимодействие между соседями и повышая чувство общности у жителей, тем самым обеспечивая как психическое, так и физическое здоровье. Зоны отдыха в городской среде (парки, зеленые насаждения, зоны, свободные от пешеходов и автомобилей)
Исследование[8] последовательно определяет связи между зелеными насаждениями и позитивным психическим здоровьем и благополучием. Опрос 10 тыс. человек в Великобритании показал, что общины, проживающие в зеленых городских районах, сообщали о более низком психическом расстройстве и более высоком уровне благополучия после корректировки на социально-экономические различия на индивидуальном и региональном уровнях.
Даже 30-минутная пешая или велосипедная прогулка в день могут помочь укрепить психическое здоровье
Центр психического здоровья и городского дизайна в Великобритании выделяет четыре ключевые темы возможностей для психического здоровья, обобщенные аббревиатурой GAPS: (Green places, Active places, Prosocial places, and Safe places. Зеленые, Активные, Просоциальные и Безопасные места). Существует четкая связь между доступными зелеными насаждениями и позитивным психическим здоровьем, а также благополучием. Зеленые зоны в непосредственной близости от места жительства могут улучшить настроение и послужить мотивацией для занятий спортом и инициирования естественных взаимодействий[9]. Люди должны сталкиваться с городской природой во время своей повседневной жизни, с такими функциями, как зоны с низким уровнем выбросов, сокращение парковочных мест за счет превращения их в зеленые зоны и большие, пригодные для прогулок пространства, где можно заниматься спортом и общаться
Общины, проживающие в более зеленых городских районах, с большей вероятностью сообщат о меньшем психическом расстройстве и более высоком уровне благополучия
Борьба с Шумом и Загрязнением Воздуха
«Чрезмерный шум[10] серьезно вредит здоровью человека и мешает повседневной деятельности людей в школе, на работе, дома и в свободное время. Это может нарушить сон, вызвать сердечно-сосудистые и психофизиологические эффекты, снизить работоспособность и спровоцировать реакции раздражения и изменения в социальном поведении», – говорится во Всемирной организации здравоохранения. 20% всего населения Европы[11] в течение длительного времени подвергаются воздействию шума, который наносит вред их здоровью.
Это соответствует более чем 100 миллионам человек в Европе. Ежегодно из-за шумового загрязнения теряется более 1,6 миллиона здоровых лет жизни – второе по величине экологическое бремя в Европе после загрязнения воздуха. Каждый пятый европеец регулярно подвергается воздействию шума ночью, который может нанести значительный ущерб здоровью. Европейские инициативы, такие как Зеленая неделя ЕС, которая проходит с 3 мая по 13 июня этого года в различных европейских странах, направлены на повышение осведомленности об этих опасностях для здоровья[12].
В настоящее время дорожное движение[13] вносит существенный вклад в концентрацию загрязнителей воздуха в европейских городах. Несмотря на то, что европейские стандарты выбросов для транспортных средств (Euronorms) снижают выбросы выхлопных газов, что положительно скажется на качестве воздуха в период до 2030 года, концентрации NO2 и ТЧ будут продолжать оказывать негативное влияние. Уровни воздействия этих загрязнителей высоки в городах, где мы наблюдаем наибольшее воздействие загрязнения воздуха на здоровье населения. Загрязнители атмосферного воздуха[14], главным образом твердые частицы и оксиды азота, связаны с плохим психическим здоровьем, вызывающим появление депрессивных симптомов и ухудшение чрезмерно депрессивных состояний в случае длительного воздействия.
Учреждения ЕС стремятся пересмотреть Директиву о качестве воздуха, законодательство ЕС, которое датируется 2004 годом. В рамках Европейского «Зеленого курса» обсуждается пересмотр пороговых значений выбросов, с тем чтобы они более тесно соответствовали рекомендациям ВОЗ. Этот обзор будет основан на Втором отчете о перспективах чистого воздуха, который был опубликован в начале 2021 года. Это позволит значительно снизить пороговые значения выбросов в Европе в ближайшие 15 лет[15].
20% населения Европы подвержено долгосрочному вредному уровню шума
НАИЛУЧШАЯ ПРАКТИКА
Существует много возможностей для проектирования городов таким образом, чтобы интегрировать физическую активность в повседневную жизнь людей, чтобы улучшить психическое состояние. От содействия доступному, удобному, безопасному, активному транспорту до размещения тренажерных залов на открытом воздухе можно предпринять действия, которые помогут интегрировать физические упражнения и социальное взаимодействие для укрепления психического здоровья.
Людям выгодно чувствовать себя в безопасности и комфортно, передвигаясь по своему району, и городской дизайн может внести большой вклад. Надлежащее уличное освещение и видеонаблюдение, четкие ориентиры, которые помогают людям с деменцией ориентироваться в своем районе, и ориентированный на человека дизайн жилых, коммерческих и промышленных маршрутов являются хорошими примерами важного вмешательства в городской дизайн.
Предоставление Пространства
В ходе кампании ЕНМ за последние 20 лет был организован широкий спектр местных мероприятий, направленных на популяризацию пеших и велосипедных прогулок в городских районах. Местные власти организуют Дни без автомобилей, закрыв часть центра города для личных транспортных средств и используя освободившееся пространство для различных мероприятий в целях содействия устойчивой городской мобильности.
Город Варна в Болгарии организовал День без автомобилей в 2020 году, когда движение на главной набережной было запрещено на один день, а улицы стали развлекательными зонами для местных жителей, чтобы они могли активно проводить время вместе. Вместе с болгарским городом тысячи городов по всей Европе и за ее пределами организовали Дни без автомобилей и аналогичные мероприятия по сокращению трафика в рамках кампании, чтобы подчеркнуть нехватку места для активной мобильности и социального взаимодействия.
Научно-инновационный проект «Horizon 2020 MORE» разрабатывает концепции дизайна, которые поощряют уличную активность и снижают доминирование трафика за счет учета потребностей всех участников дорожного движения, включая активных пользователей мобильной связи и пешеходов. MORE[16] рассматривает улицы как «экосистемы» в пилотных городах, таких как Будапешт, Констанца и Лиссабон, и тестирует инструменты проектирования дорожного пространства для различных целей, таких как передвижение, а также шоппинг, общение и развлекательные мероприятия.
15-минутный город
«15-минутный город»[17] дает людям возможность удовлетворить потребности в нескольких минутах ходьбы или езды на велосипеде от своего дома. Это означает воссоединение людей с их местным районом и децентрализацию городской жизни и услуг. Концепция 15-минутного города возникла в Париже, городская администрация стремится предложить парижанам то, что им нужно на их пороге или рядом с ним, чтобы обеспечить «экологическую трансформацию» столицы в совокупность районов. Это уменьшит загрязнение и стресс, создает социально и экономически смешанные районы, чтобы улучшить общее качество жизни жителей и гостей.
Город Витория-Гастейс в Испании удостоен звания Европейской зеленой столицы[18] в 2012 году, десятилетиями работал над созданием зеленых зон в центре города и Зеленого пояса вокруг него. 98% жителей живут в пределах 3 км от Зеленого пояса, крупномасштабного проекта, соединяющего зеленые насаждения, окружающие весь город. Зеленый пояс стал не только центром биоразнообразия, но и популярным местом отдыха, предоставляя пространство для физической активности, общественных встреч и взаимодействия с природой, таких как наблюдение за птицами и органическое сельское хозяйство. Меры по озеленению Витории-Гастейс идут рука об руку с политикой в области более устойчивых видов транспорта.
Некоторые города Швеции планируют пойти еще дальше и стать городами на 1 минуту. Идея[19]зародилась в Стокгольме, но другие города страны планируют присоединиться к инициативе, которая предполагает размещение сборно-разборной деревянной мебели на свободных парковочных местах на улицах. Местное сообщество даже имеет право голоса в процессе проектирования и разработки мебели. Эта деятельность развивает чувство принадлежности к сообществу и помогает формировать окрестности, освобождая улицы от автомобильного движения.
Стратегии Снижения Транспортного Шума и Загрязнения Воздуха
Финансируемый ЕС проект «Phenomena» (Assessment of Potential Health Benefits of Noise Abatement Measures in the EU, Оценка потенциальной пользы для здоровья от мер по снижению шума в ЕС) работает над определением мер[20], которые снижают бремя экологического шума для здоровья. Их первоначальные выводы предполагают, что последствия чрезмерного шумового загрязнения должны быть интегрированы в городское планирование.
Потенциальные решения включают стратегии снижения скорости для целых городских районов или использование коммерческих зданий в качестве шумовых барьеров. Переход к профилактике шума, такой как поддержка устойчивых видов транспорта, таких как пешие и велосипедные прогулки, имеет решающее значение для достижения необходимого долгосрочного снижения уровня шума. Решения включают в себя Правила доступа городских транспортных средств, пешеходные зоны, снижение ограничений скорости в городских районах и обеспечение возможности использования активной мобильности.
Финансируемый ЕС проект Interreg CHIPS (Cycle Highways Innovation for smarter People Transport and Spatial Planning, Инновации в области велосипедных автомагистралей для более разумного транспорта и территориального планирования) разработал и продвигал велосипедные магистрали как эффективное и экономичное низкоуглеродистое решение для поездок на работу в города и обратно.
В рамках проекта были разработаны решения, которые могут помочь городам и регионам создать велосипедные магистрали в качестве нового продукта мобильности. Такие решения могут преодолеть физические и поведенческие барьеры, которые мешают пассажирам пользоваться велосипедными магистралями, и максимизировать синергию между велосипедными магистралями и другими видами транспорта[21]. Сокращение загрязнения воздуха, вызываемого транспортом в городских районах, в основном достигается за счет ограничения или запрета загрязняющего движения.
Концепция барселонских “суперблоков”, предусматривающая создание островков свободного от автомобилей пространства путем перенаправления движения вокруг многоквартирных районов, показывает значительное снижение уровня шума и загрязнения воздуха в городе с момента их введения в 2016 году. В настоящее время местные власти планируют значительное расширение концепции, и в течение следующего десятилетия Барселона планирует превратить всю свою центральную площадь в более зеленую, пешеходную и велосипедную зону, почти полностью очищенную от частных транспортных средств.
Другие усилия были предприняты в столице Испании Мадриде путем внедрения зоны с низким уровнем выбросов (LEZ) в рамках Плана устойчивой городской мобильности (SUMP). Резкое воздействие привело к сокращению загрязнения диоксидом азота на 15% всего за три месяца после создания LEZ[22].
Несколько румынских городов, в том числе Яссы, Сибиу, Сигету-Мармацеи, Сучава, Тыргу-Муреш и Питешти, недавно заказали современные электробусы с нулевым уровнем выбросов, поскольку муниципалитеты принимают более экологичные решения для расширения своего парка общественного транспорта и предлагают более широкий спектр услуг местным жителям. Согласно[23] недавно опубликованным исследованиям C40, значительные «зеленые» инвестиции в общественный транспорт могут снизить загрязнение воздуха, вызванное транспортом, до 45% и сократить выбросы городского транспорта более чем наполовину к 2030 году.
Основываясь на новой Стратегии Европейской комиссии по устойчивой и разумной мобильности, 100 европейских городов станут климатически нейтральными, и по меньшей мере 100 миллионов автомобилей с нулевым уровнем выбросов будут эксплуатироваться на европейских дорогах для достижения целевых показателей качества воздуха и климата по всему континенту в рамках Европейского зеленого соглашения.
Физическое Здоровье
В соответствии с давней традицией поощрения активной мобильности в рамках повестки дня ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ физическое здоровье является еще одним ключевым компонентом устойчивой городской мобильности. Кроме того, значительную роль также играет минимизация негативных внешних факторов, связанных с дорожным движением, таких как выбросы выхлопных труб.
Качество воздуха
Пагубное воздействие загрязнения воздуха подтверждается недавними исследованиями Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), которая подсчитала, что 376 000 преждевременных смертей в ЕС27+Великобритании были непосредственно вызваны загрязнением мелкодисперсными частицами на ежегодной основе. Тем не менее, за последние 30 лет число смертей, связанных с загрязнением окружающей среды, сократилось вдвое. Можно наблюдать значительные изменения, связанные со снижением загрязнения воздуха, использованием решений для активной мобильности, новыми видами транспорта, такими как электрические велосипеды, а также усилиями по увеличению городских пешеходных зон и зеленых насаждений.
Европейские города, такие как Копенгаген и Амстердам, обязались заменить весь парк общественного транспорта электромобилями к 2030 году. Кроме того, город Вена выбрал использование автобусов, работающих на альтернативном топливе, в сочетании с политикой, поощряющей использование общественного транспорта, в результате чего доля общественного транспорта в разных видах транспорта возросла до 39%, в то время как на него приходится всего 6% выбросов CO2, связанных с транспортом в городе[24].
У велосипедистов на 46% ниже риск развития сердечных заболеваний и на 45% ниже риск развития рака
Продажи велосипедов выросли в шесть раз за одно десятилетие в 6 раз. В возрастной группе 65-69 лет наибольшее количество электронных велосипедов
Активная мобильность
Активная мобильность вместо пассажирских транспортных средств может иметь два положительных эффекта: улучшить физическое здоровье и снизить выбросы выхлопных газов. Пятилетнее британское исследование показало, что у пассажиров, путешествующих на велосипеде, риск смерти от сердечных заболеваний был на 52% ниже, а риск смерти от рака-на 40%. У испытуемых также был обнаружен на 46% более низкий риск развития сердечных заболеваний и на 45% более низкий риск развития рака вообще[25].
С экономической точки зрения малоподвижный образ жизни не только наносит ущерб здоровью, но и приносит общий экономический ущерб Европейскому союзу в размере более 80 миллиардов евро в год[26]. План ЕС по борьбе с раком направлен на снижение смертности от рака из-за загрязнения окружающей среды, помимо других факторов риска. План тесно взаимодействует с "Зеленым курсом" и его Планом действий по нулевому загрязнению, направленным на активизацию действий в государствах-членах по борьбе с загрязнителями для достижения более чистого воздуха за счет улучшения мониторинга, моделирования и целевых планов по качеству воздуха[27].
Ограниченная мобильность также может оказать значительное влияние на пожилых людей, и эта проблема была определена Неделей активного и здорового старения ЕС. Кроме того, эта европейская инициатива решает проблему с финансируемым ЕС проектом "Подключенная жизнеспособность" (Connected Vitality).
Более пристальное внимание уделяется велоспорту в рамках ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ. В дополнение к структурным изменениям технологический прогресс также может способствовать активной мобильности. Многие пожилые люди считают, что езда на велосипеде физически более требовательна, поэтому увеличение количества доступных электрических велосипедов по более доступным ценам может принести пользу этой возрастной группе. Общий рост спроса можно наблюдать, поскольку продажи выросли в шесть раз за одно десятилетие и, по прогнозам, снова удвоятся с 2020 по 2025 год[28].
Согласно недавним исследованиям из Германии, в возрастной группе 65-69 лет наибольшее количество электрических велосипедов-16%. Половину всех поездок на электрических велосипедах в Германии совершают люди старше 60 лет, 29% всех поездок на этих велосипедах совершают люди в возрасте 70 лет и старше. Ежедневные расстояния, преодолеваемые на электрических велосипедах указанными возрастными группами, на четыре-восемь километров выше, чем на "обычных" велосипедах, что на 70% больше[29].
Микромобильность
Помимо электрических велосипедов, еще одной недавней тенденцией являются свободно плавающие велосипеды и электрические скутеры в городах по всей Европе, известные как решения для микромобилей. Их можно считать быстрым и чистым решением для сокращения выбросов в городских районах, обеспечивая при этом быструю альтернативу для перемещения в городских условиях из пункта А в пункт В. Оценки Interreg в Бухаресте показывают, что местный поставщик электронных скутеров "Flow" утверждает, что каждое транспортное средство снижает выбросы до 3500 кг углерода в течение своего жизненного цикла[30].
Можно ли достичь таких показателей или нет, зависит от долговечности и продолжительности использования. Согласно одному исследованию, время активного использования электронных скутеров составляет всего 28 дней, пока они не будут утилизированы. Тем не менее, следует подчеркнуть, что электронные велосипеды или электронные скутеры имеют нулевые выбросы выхлопных газов и повышают мобильность в городских условиях. До тех пор, пока транспортные средства обслуживаются и ремонтируются, а также собираются экологически чистым способом, эти решения[31] могут предложить жизнеспособную альтернативу[32].
Сокращение выбросов в городских районах
Сокращение выбросов в городских районах Европы полезно для здорового образа жизни. Одним из замечательных примеров, который также был признан образцовой АКЦИЕЙ МОБИЛЬНОСТИ ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ, является инициатива Q-Park " Park & Ride ". Этот частный бельгийский поставщик услуг парковки предлагает более чем 50% скидку на парковку на железнодорожном вокзале "Антверпен Берхем" каждые выходные. Парковка удобно расположена на кольцевой дороге, чтобы сократить использование легковых автомобилей в центре города[33].
Ограничение доступа автомобилей во внутренние города
Временные или постоянные правила доступа к городским транспортным средствам (UVARs) являются еще одной мерой по ограничению автомобильного движения в городских районах. Они варьируются от временных ограничений до ограничения транспортных средств с низким уровнем выбросов в определенных зонах или даже запрета на доступ всех частных транспортных средств в определенных районах. В то время как настройка UVAR может быть длительным процессом, доступны меньшие и более быстрые решения. Бордо и Париж разработали стратегию для дня без автомобилей в первое воскресенье каждого месяца в течение 2021 года, внедрив зоны, свободные от автомобилей, в определенных районах. С января по март концепция тестируется в западной части центра Бордо. С апреля и далее зона расширяется в северном и южном направлениях.
Правила действуют с 10 утра до 6 вечера или 7 вечера. Это регулярное мероприятие обеспечивает предсказуемость и позволяет избежать значительного влияния на транспортный поток в более крупном масштабе[34].
Польский город Краков изменил правила парковки на нескольких городских площадях. Эти изменения были встречены протестами владельцев магазинов и операторов парковок. Однако враждебная позиция изменилась в течение нескольких месяцев, поскольку владельцы магазинов и парковок не понесли каких-либо значительных экономических потерь, и люди, как правило, проводили больше времени в реконструированном районе.
Более 75% опрошенных не хотят возвращаться к предыдущему сценарию. Они подчеркнули, что "особенно довольны отсутствием автомобилей в этих районах, а также наслаждаются ландшафтным дизайном, историческими зданиями и общей атмосферой". Эти примеры из вышеупомянутых городов являются лишь небольшой частью коллективных усилий европейских городов по декарбонизации.[35]
Объединение мер в рамках Плана устойчивой городской мобильности (SUMP)
Разработка SUMP, который является долгосрочным, всеобъемлющим интегрированным планом мобильности для всего функционального городского района, обеспечивает четкие долгосрочные цели путем комплексного изучения проблем мобильности при одновременном рассмотрении общей транспортной структуры для уменьшения внешних факторов, которые вредны для людей и окружающей среды.
Город Будапешт подчеркнул важность SUMP как ключа к более согласованному подходу различных заинтересованных сторон, от муниципальных департаментов и представителей государства до транспортных компаний. Эта координация гарантирует коллективную поддержку, необходимую для внедрения SUMP[36]. Дополнительная информация о SUMP опубликована на платформе ELTIS и в руководстве по разработке и внедрению SUMP.
Освобождение пространства для активной мобильности
Физическую активность можно поощрять, создавая зеленые городские районы, которые предлагают пространство для бега трусцой, йоги или для наслаждения природой и солнечным светом - и помогают снизить температуру поверхности асфальтированных улиц или зданий, так как деревья и большие кустарники обеспечивают тень. Примеры из Гетеборга, Швеция, показывают, что температура в городском парке была на 4°C ниже, чем в застроенном городском районе. Кроме того, деревья и другая зелень снижают уровень CO2, обеспечивают естественную среду обитания для животных и даже повышают стоимость окружающей собственности.
Поощрение активной мобильности
Другой пример - из Парижа. Французская столица стремится использовать возможности для озеленения городов, посадив 170 000 деревьев, создав главную зеленую ось и выделив 30 гектаров под парки и сады. Поскольку в Париже уже есть 500 000 деревьев, план, который должен быть реализован к 2026 году, увеличит количество деревьев примерно на 25%[37].
Стимулирование активной мобильности может оказать значительное влияние.
Во многих странах схемы стимулирования существовали в течение длительного времени, например, "цикл на работу" в Соединенном Королевстве, который предлагает освобождение от уплаты налогов при кредитовании или покупке велосипедов и соответствующего оборудования. Аналогичные примеры можно найти в Бельгии, стране, склонной к использованию автомобилей и с глубокой любовью к профессиональному велоспорту. "Fietserbond" (голландско-язычная группа по пропаганде велоспорта во Фландрии и Брюсселе) поставила перед работодателями задачу поощрять активную мобильность, отслеживая километры через приложение и поощряя совместную езду на велосипеде, проводя мероприятия и призы, направленные на мотивацию работников[38].
Меры безопасности
В этом разделе Тематических руководящих принципов более подробно рассматриваются меры безопасности, разделенные на два раздела: безопасность на транспорте, такие как меры безопасности для людей с ограниченной подвижностью; и безопасность дорожного движения. Последнее включает в себя меры по противодействию дорожно-транспортным происшествиям и смертельным исходам.
Повышение безопасности для людей с ограниченными возможностями
Около 15% людей в ЕС имеют инвалидность, и это число, вероятно, будет расти по мере старения населения[39]. Поэтому Комитет по транспорту Европейского парламента выявил различные трудности, с которыми сталкиваются люди с ограниченной подвижностью или слепые (слабовидящие) при использовании общественного транспорта. Они связаны в первую очередь с серьезными препятствиями для доступа на развязках и интермодальных узлах, а также с отсутствием информации о доступности местного транспорта. Там, где эта информация доступна, ей часто не хватает правильного носителя, такого как шрифт Брайля или аудиоформат[40].
Повышение безопасности дорожного движения
Европейские государства – члены движутся к цели нулевого числа жертв на дорогах-или " Vision Zero’", как указано Европейской комиссией. Число дорожно-транспортных происшествий[41] сократилось благодаря ремням безопасности и другим законам ЕС о безопасности, технологическим достижениям в автомобильной промышленности и более строгим национальным правилам ограничения скорости. В 2001 году в дорожно-транспортных происшествиях погибло почти 55 000 человек; к 2018 году их число сократилось более чем на 50% [42].
Безопасность велосипедистов и пешеходов
38% всех несчастных случаев со смертельным исходом происходят на городских дорогах. Поэтому ежегодная тема EUROPEANMOBILITYWEEK на 2021 год направлена на повышение осведомленности о трагической цифре около 9500 погибших в 2018 году[43]. Более 50% этих смертельных случаев приходится на велосипедистов или пешеходов. Существует четкая причинно-следственная связь между скоростью автомобиля и тяжестью травмы велосипедиста или пешехода. Например, было показано, что у пешеходов 90% шансов выжить при столкновении с автомобилем, движущимся со скоростью 30 км/ч или ниже, но менее 50% шансов выжить при столкновении со скоростью 45 км/ч и почти нет шансов выжить при столкновении со скоростью 80 км/ч или выше.[44]
Велосипедисты и пешеходы остаются наиболее уязвимыми группами для городского движения. Как подчеркивается в Рабочем документе сотрудников Европейской комиссии "Рамки политики ЕС в области безопасности дорожного движения на 2021-2030 годы - следующие шаги на пути к" Нулевому видению" (EU Road Safety Policy Framework 2021-2030 - Next steps towards «Vision Zero»), дорожная инфраструктура и окружающая среда являются фактором, способствующим более чем 30% аварий[45]. Примеры наилучшей практики в следующем разделе освещают инфраструктурные решения со всей Европы.
Правила безопасности электронных скутеров
Решения для микромобильности, такие как свободно плавающие электронные скутеры, быстро распространились по внутренним городам Европы. Однако существуют существенные различия в нормативно - правовой базе. В то время как в некоторых городах ограничение скорости составляет 20 км/ч, в других допускается более высокая скорость. В некоторых странах ЕС действует законодательство, обязывающее водителей электронных скутеров пользоваться тротуарами, в то время как в других четко указано, что электронные скутеры должны использовать дорогу или велосипедную дорожку, если это применимо. Такое неясное и непоследовательное законодательство может привести к опасным ситуациям и создать трудности для путешественников[46].
Кроме того, правила парковки для электронных скутеров могут повысить общую безопасность участников дорожного движения. В таких городах, как Малага, созданы специальные парковочные зоны, чтобы избежать несанкционированной парковки свободно плавающих электронных скутеров на тротуарах. Города по всей Европе борются с чрезмерной скоростью, устанавливая четкие ограничения скорости и налагая большие штрафы за несоответствие. Париж ввел штраф в размере 135 долларов за езду по тротуару и установил законное ограничение скорости в 20 км/ч для электронных скутеров[47].
Можно заметить, что вышеупомянутые правила необходимы, поскольку статистика безопасности указывает на очевидную опасность таких мобильных решений. Датские исследования показывают, что травматизм на электронных скутерах в восемь раз выше, чем у велосипедистов; в то время как статистика из США показывает, что травмы головы в два раза чаще встречаются у пользователей электрических скутеров[48].
Решения для этих довольно тревожных цифр заключаются в решении проблемы вождения в нетрезвом виде и подготовке водителей для пользователей микромобилей, а также в повышении качества городских дорог и тротуаров за счет уменьшения выбоин и обеспечения, где это необходимо, ровных тротуаров[49].
Внимание к уязвимым группам
Будучи одним из столичных регионов Центральной Европы, Будапешт разработал план мобильности, в котором значительное внимание уделяется пешеходам, с различными мерами, намеченными на период реализации с 2014 по 2030 год. Одним из них является ежегодный обзор дорожных знаков вокруг детских садов, школ и других образовательных учреждений. Это поддерживается дополнительными зонами успокоения трафика. Эти зоны с пониженной скоростью должны быть реализованы без дополнительных знаков, так как правила будут понятны[50]. Это будет достигнуто за счет изменения курса дороги за счет увеличения обочин или ‘островков безопасности". Эти инициативы были включены в качестве пакетов мер в Будапештский план устойчивой городской мобильности.
Международный союз общественного транспорта (UITP) предлагает несколько руководящих принципов[51] о том, как поддерживать и взаимодействовать с людьми с ограниченной подвижностью или другими ограниченными возможностями, нуждающимися в помощи. Помимо совета быть терпеливым, UITP предлагает обращаться непосредственно к пассажиру, а не разговаривать с сопровождающим лицом. При общении с нуждающимся человеком язык тела должен быть адаптирован к разговорному содержанию, чтобы избежать путаницы. Кроме того, всегда следует уважать личное пространство людей с ограниченными возможностями.
Повышение осведомленности путем изменения взглядов
Вена и ее транспортное агентство "Винер Линиен" являются прекрасным примером интеграции людей с ограниченной подвижностью и слепых или слабовидящих. Состоялся обмен мнениями между политиками и соответствующими заинтересованными группами, чтобы способствовать пониманию их желаний и потребностей[52].
Мероприятия по сотрудничеству, такие как "пешеходные магазины", были созданы для того, чтобы объединить людей с ограниченной подвижностью, слепых или слабовидящих и лиц, принимающих решения, для совместной прогулки вблизи остановок общественного транспорта. Эти обмены помогают повысить осведомленность.[53] Системы напольных покрытий из плитки или брусчатки с канавками или неровностями устанавливаются на остановках общественного транспорта " Винер Лайн’ с 1999 года.
Эти широко распространенные системы помогают слепым или слабовидящим людям найти самый безопасный и быстрый способ входа и выхода из общественного транспорта. Кроме того, благодаря многолетним усилиям "Винер Лайн", все станции доступны на уровне земли[54].
Открытый обмен с людьми с ограниченными возможностями для развития эмпатии
Другими практичными и легко реализуемыми решениями являются кампании по повышению осведомленности. Примеры передовой практики из европейских городов включают семинары, прогулки по городу со слепыми или слабовидящими людьми и информационные кампании. В этих тематических рекомендациях освещаются три примера из программы "Мобильные действия" EUROPEANMOBILITYWEEK.
Небольшой городок на испанском острове Майорка организовал проект "город свиданий вслепую", чтобы люди могли ходить без всякого зрения с помощью слепого человека из местного сообщества. Совместная прогулка по городу привлекает внимание ко всем видам проблем доступности и повышает осведомленность о некоторых проблемах инфраструктуры[55].
Аналогичная кампания по повышению осведомленности была организована французским городом Монтаржи, расположенным в 70 км к востоку от Орлеана, которая сосредоточила свои усилия на выборных должностных лицах. Чиновники прошли через различные препятствия, чтобы испытать слепоту, глухоту или снижение подвижности[56]. Другое решение исходит из турецкого города Измир, где люди с ограниченными возможностями и без них использовали тандемные велосипеды вместе. Во время поездок были выявлены общие препятствия[57].
Пешеходная зона
Дни без автомобилей или выходные дни имеют давнюю историю как часть ежегодных празднований ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ. Временные меры, которые начинались как мероприятия ЕВРОПЕЙСКОЙ НЕДЕЛИ МОБИЛЬНОСТИ, во многих случаях стали постоянными решениями. Болонья, лауреат премии EUROPEANMOBILITYWEEK 2011, в качестве временной меры ввела зоны, свободные от автомобилей, в историческом центре города. Десятилетие спустя выходные, свободные от автомобилей, стали неотъемлемой частью городской жизни в Болонья[58]. Эти истории могут вдохновить города по всей Европе на начало аналогичных преобразований.
Поскольку для реализации усилий по пешеходному переходу может потребоваться значительное время, пример поэтапного подхода, принятого столицей Словении Любляной, является очень успешным, поскольку он привел к общей пешеходной зоне более 100 000 м2 (что эквивалентно более чем 140 футбольным полям). Город начал этот процесс оживления после того, как столкнулся с повышенным уровнем трафика в центре города. Эти усилия сопровождались восстановлением берегов рек во внутреннем городе и строительством дополнительных пешеходных мостов через реку. Благодаря продуктивным обменам с жителями Любляны эти долгосрочные процессы по сокращению автомобильного движения в городе по-прежнему пользуются одобрением 88-95%[59].
Успокоение дорожного движения и снижение ограничений скорости в городах
Пешеходизация целых улиц является возможной мерой, которая блокирует доступ к определенным районам для движения легковых автомобилей. Однако меньшие инфраструктурные меры также могут оказать значительное влияние на безопасность пешеходов. В немецком исследовании были освещены различные более мелкие меры и их последствия, такие как пешеходные острова, расширение пешеходных бордюров, сужение дорог или насаждение[60], и это лишь некоторые из них.
Пешеходные острова – это отдельные участки посередине дороги, которые позволяют пешеходам приостановить пересечение оживленных основных или второстепенных дорог-мера, особенно полезная для пожилых людей, людей с ограниченной подвижностью и детей. Эта небольшая мера инфраструктуры снижает скорость, привлекает внимание водителей и сокращает расстояние до пересечения улицы. Последнее также является основной причиной для осуществления сужения дороги, что также служит для успокоения движения.
Еще одной важной мерой по повышению безопасности дорожного движения для пешеходов и велосипедистов является снижение ограничения скорости в конкретных зонах повышенного риска или во всей городской местности. Несмотря на то, что различные европейские города снизили ограничение скорости в определенных районах, два недавних примера представляют особый интерес: Бильбао в Испании и столица Бельгии Брюссель. Бильбао получил премию ЕС за безопасность городских дорог в 2020 году, а Брюссель получил награду за устойчивое планирование городской мобильности в 2019 году.
Встроенный в свой SUMP, Бильбао разработал план безопасной мобильности в 2007 году, который с 2011 года ограничил число жертв на дорогах максимум тремя жертвами в год. Будучи первым городом с населением более 300 000 человек, который установил ограничение скорости 30 км/ч на 87% всех своих дорог, Бильбао предпринял значительный шаг для повышения безопасности дорожного движения, а также снижения уровня шумового загрязнения и других негативных внешних факторов, связанных с движением легковых автомобилей.
Эти меры получили широкое одобрение благодаря всесторонним обсуждениям с местными заинтересованными сторонами и четкому плану коммуникации, направленному на содействие принятию этой меры жителями. Ожидания того, что ограничение скорости в 30 км/ч увеличит время в пути и затруднит движение транспорта, оказались необоснованными.
Еще одна значительная трансформация произошла в Брюсселе, который также изменил ограничение скорости до 30 км/ч на всех дорогах с 1 января 2021 года, за исключением нескольких главных дорог. Основные причины этого важного шага заключаются в решении проблемы шумового загрязнения и безопасности дорожного движения.
Результаты были видны уже через месяц после подачи заявки, согласно проверкам скорости в десятке мест в европейской столице. Данные показывают, что в среднем скорость снизилась на 9% как в зонах 30 км/ч, так и в зонах 50 км/ч после одного месяца внедрения. Вопреки распространенному мнению, общее время в пути оставалось стабильным в часы пик и в нерабочее время[61].
Ответ на COVID-19
В этом разделе освещаются различные меры реагирования на COVID-19 в области городской мобильности, а также статистические данные, которые оказали существенное влияние на общественную жизнь в европейских городах и по всему миру. В частности, мы уделяем особое внимание позитивным аспектам изменений, осуществляемых в ответ на пандемию.
Авторы хотели бы подчеркнуть, что другие финансируемые ЕС проекты, организации и учреждения много писали на эту тему. Тематическое руководство по отстойнику по планированию более устойчивой и надежной городской мобильности и Брифинг для практикующих отстойников по COVID-19[62] содержат исчерпывающие рекомендации и примеры наилучшей практики. В этом разделе содержится краткий обзор нескольких выбранных мер.
Европейский зеленый курс поддерживает восстановление после COVID 19, помогая восстановить более устойчивую экономику ЕС, создавая возможности для трудоустройства и уменьшая социальное неравенство. Стратегия Европейской комиссии в области устойчивой и разумной мобильности направлена на то, чтобы помочь европейской транспортной системе быстро оправиться от серьезных последствий кризиса COVID-19 и стать более устойчивой, разумной и устойчивой.
Восстановление доверия к общественному транспорту
По всей Европе и во всем мире COVID-19 привел к значительному сокращению использования общественного транспорта. В европейских городах, таких как Лион и Ницца, в начале 2020 года использование общественного транспорта сократилось с 85% до 95%[63]. Аналогичное значительное падение наблюдалось в Нидерландах.
Это значительное сокращение пассажиропотока было частично вызвано неуместными опасениями по поводу риска заражения вирусом в поездах или автобусах. Однако данные правительственных агентств Германии и Франции по контролю за заболеваниями показывают, что только от 0,2% до 1,2% случаев заражения COVID-19 можно проследить на всех видах транспорта (наземном, воздушном и морском)64[64]
Эти результаты подтверждаются исследованием, проведенным в Китае путем оценки кластеров, связанных с высокоскоростными поездами. В исследовании подчеркивается, что общественный транспорт очень безопасен при условии наличия достаточного пространства для размещения пассажиров и относительно короткого пребывания. Исследования, проведенные во Франции, Австрии и Японии, [65]подтверждают, что короткие поездки на метро представляют минимальный риск, и проводится сравнение с многочасовыми поездами.
Переход к активной мобильности
Наряду со значительным сокращением использования общественного транспорта и пригородных перевозок произошел явный сдвиг в сторону активной мобильности, такой как езда на велосипеде и ходьба пешком. Городские администрации по всей Европе способствовали изменению поведения, создавая постоянные или временные велосипедные дорожки.
Немецкое исследование проанализировало общеевропейские объявления о появлении велосипедных дорожек во время пандемии. Исследователи отметили, что по состоянию на июль 2020 года было объявлено о километрах этих инфраструктурных изменений протяженностью 2000 километров [66]. Всплывающие велосипедные дорожки были созданы во многих крупных европейских городах, включая Берлин (23 км), Брюссель (40 км)[67], Будапешт (20 км), Париж (32 км) и Рим (150 км)[68]. Улучшение качества воздуха
В дополнение к сдвигу в пользу активной мобильности в европейских городах наблюдалось снижение уровней загрязнения диоксидом азота (NO2) и мелкодисперсными частицами (PM2, 5) в течение месяца изоляции в марте 2020 года.
По сравнению с предыдущим годом выбросы NO2 значительно снизились в европейских городах, таких как Париж[69] (54%), Милан (21%), Барселона (55%) и Лиссабон (51%), по данным Европейского агентства по окружающей среде (EEA)[70]. Что касается NO2, анализы, проведенные метеорологической лабораторией Университета Сорбонны в Париже, Франция, показывают, что выбросы сократились более чем на 30% в городских районах Австрии, Бельгии, Болгарии, Франции, Италии, Испании, Швейцарии и Португалии (где сокращение превысило 50%).
Выбросы сократились в городских районах всех оцененных европейских стран[71]. То же самое относится и к ТЧ2, 5, поскольку сокращение произошло во всех городских районах, за исключением Польши. Наиболее заметные сокращения были во Франции (18%), Италии (20,5%), Португалии (23,5%) и Словении (18,4%)[72].
Сокращение движения транспортных средств также привело к сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. Из 25 государств-членов ЕС в 19 наблюдалось снижение смертности на дорогах в апреле 2020 года по сравнению с апрелем в течение предыдущих трех лет. 910 человек погибли по сравнению с предыдущим средним показателем в 1415 человек, что составляет сокращение примерно на 35%[73].
Только от 0,2% до 1,2% случаев заражения COVID-19 можно проследить на всех видах транспорта
Авторы рекомендуют информацию, собранную партнерами EUROPEANMOBILITYWEEK, такую как ресурсы "COVID-19 и мобильность", "изобретение городов после COVID-19", а также Тематическое руководство по устойчивости к COVID-19.
Меры безопасности в общественном транспорте
Несколько европейских городов выбрали специальные автобусы для уязвимых групп или основных работников в разгар пандемии COVID-19, например, румынский город Яси[74]. Аналогичные меры можно найти и в других городах, таких как Дублин, который решил сохранить частоту движения автобусов по существующим маршрутам, несмотря на сокращение использования общественного транспорта. Кроме того, автобусные маршруты были адаптированы, чтобы избежать переполненности на узких автобусных остановках и для размещения велосипедных дорожек на дорогах ирландской столицы[75].
Обмен информацией также приносит значительную пользу в борьбе с пандемией, например, дополнительная информация о занятости, предоставляемая через приложения для смартфонов Deutsche Bahn (Немецкие железнодорожные службы[76]) и автобусами в Каталонии[77], Испания.
Активная мобильность во время COVID-19
Поскольку многие люди выбрали такие варианты активной мобильности, как пешие и велосипедные прогулки, городские муниципалитеты приняли различные меры для поощрения активной мобильности и снижения нагрузки на инфраструктуру общественного транспорта. Многие города расширили свою временную альтернативную мобильную инфраструктуру для создания постоянных решений. На момент публикации этого документа остается неясным, сохранятся ли все временные меры, поэтому мы сосредоточимся на выборе постоянных мер.
Итальянский город Милан был вдохновлен несколькими городами по всему миру, чтобы переосмыслить распределение дорожного пространства в центре города. Программный документ "Strade Aperte" (Открытые дороги) направлен на расширение велосипедных дорожек и пешеходного пространства, чтобы открыть городские улицы для активной мобильности и сместить акцент с легкового автомобиля.
Программа "Открытые дороги" использует известные решения из других городов, таких как Берлин и Барселона, для обеспечения посадки деревьев, реконструкции бульваров и реконструкции развязок со значительным объемом движения[78]. В то время как другие города определили ощутимую цель в виде определенного количества километров велосипедных дорожек, миланская программа направлена на то, чтобы создать мысленный сдвиг в сторону акцента на активную мобильность. Бордо, одноименный винодельческий регион с населением 250 000 человек, создал 78 километров всплывающих велосипедных дорожек, временные велосипедные стоянки в центре города и выделенный парк из 1000 велосипедов для студентов, а также 200 дополнительных электронных велосипедов для увеличения существующего парка проката[79].
Быстрое отслеживание Планов устойчивой городской мобильности (SUMP)
Болонья, студенческий город и столица итальянского региона Эмилия-Романья, в ближайшие годы расширит свою нынешнюю сеть из 145 километров велосипедных дорожек примерно до 500 километров. Его планы по велоспорту, разработанные в рамках Плана устойчивой городской мобильности (SUMP), были ускорены во время пандемии COVID-19. По словам мэра Болоньи, 60% планов SUMP Болоньи, Bicip Metropolitana, по соединению центра города, коммерческих и жилых районов столичного региона, должны были быть завершены к концу 2020 года[80].
SUMP сыграл ключевую роль, поскольку он позволил столичному региону и городу Болонья быстро реализовать существующие планы. План устойчивой городской мобильности имеет стратегические долгосрочные цели, но он также включает краткосрочные цели. Эта гибкость позволила другим городам и городам с SUMP, таким как Антверпен и Гент (Бельгия), Катовице (Польша), Лиссабон (Португалия) и Сегед (Венгрия), ускорить согласованные меры во время пандемии COVID-19 по мере изменения обстоятельств и приоритетов[81].
